ЧАНДЛЕР, АРИЗОНА – 20 МАРТА: Президент США Джо Байден выступает с речью в кампусе Intel Ocotillo ... [+] 20 марта 2024 года в Чендлере, штат Аризона. Байден объявил о федеральном финансировании корпорации Intel в размере 8,5 миллиардов долларов в рамках Закона о CHIPS для производства полупроводников в Аризоне. (Фото Ребекки Ноубл/Getty Images)
Реализация программы CHIPS HIPS администрации Байдена значительно ускорилась в последние недели после первоначальной задержки. С конца марта агентство объявило о предварительных соглашениях с Intel INTC, TSMC и Samsung, которые включают гранты на сумму 21,5 миллиарда долларов. Кроме того, агентство Bloomberg сообщило, что Micron, как ожидается, получит грант в размере $6,1 млрд уже на следующей неделе. Эта сумма представляет собой значительную часть суммы в 39 миллиардов долларов, которую может выделить программа CHIPS. Однако такая концентрация неудивительна, поскольку стратегия Министерства торговли заключалась в том, чтобы направить 75% средств, или около 28 миллиардов долларов, в пользу передовых производителей.
Учитывая концентрацию субсидий этим предприятиям, конкуренция за оставшиеся деньги будет значительной. Министр торговли Джина Раймондо неоднократно заявляла в своих выступлениях и других источниках, что они не смогут удовлетворить все запросы претендентов. Программа CHIPS еще не указала, как она может расставлять приоритеты между этими различными запросами.
Эта борьба за средства также усугубилась недавним выделением Конгрессом ассигнований в законе на 24 финансовый год, который требует, чтобы программа CHIPS полностью спонсировала создание Intel Secure Enclave, который будет отвечать за создание полупроводников для военных и разведывательных целей. Первоначально Пентагон должен был предоставить 2,5 миллиарда долларов, а Министерство торговли отвечало за 1 миллиард долларов. Однако агентство Bloomberg сообщило, что в последнюю минуту Министерство обороны решило отказаться от своей поддержки, и Конгресс распорядился предоставить всю часть средств из программы CHIPS.
Первоначально существовало мнение, что это может привести к задержке получения некоторых крупных наград или уменьшению суммы вознаграждения Intel, поскольку чиновники пытались оценить, какие изменения ей, возможно, придется внести в свои планы с неожиданными затратами в 2,5 миллиарда долларов, которые теперь на нее возложены. Напротив, задержки были минимальны, и пока что последствий было относительно мало. Кроме того, деньги на Secure Enclave будут переданы Intel отдельно сверх того, что компания уже получила, как сообщает Tirias Research в сообщении на Forbes.
Наиболее значительным эффектом на сегодняшний день является то, что это изменение и общая конкуренция за помощь были названы причиной решения Программы CHIPS не добиваться уведомления о возможности финансирования специализированных научно-исследовательских центров. Ожидалось, что этот NOFO будет выпущен прошлой осенью, но был отложен без объяснения причин. Учитывая огромное количество запросов на поддержку, программа, возможно, уже рассматривала возможность ее сокращения, а необходимость поддержки Intel Secure Enclave подтолкнула ее к крайности. Программа CHIPS не исключает возможности открытия NOFO в будущем, но это, скорее всего, маловероятно при таком высоком спросе на деньги для других проектов.
Тем не менее, тот факт, что последствия до сих пор были минимальными, не означает, что в будущем не будет последствий необходимости полностью финансировать создание Intel Secure Enclave. Награды крупнейших производителей полупроводников, скорее всего, всегда оставались неизменными, и все три в основном соответствовали ожиданиям, о которых сообщалось до их соответствующих объявлений. Таким образом, если возникнут будущие последствия, они, скорее всего, непропорционально лягут на более мелких производителей полупроводников, при этом потенциально будет поддержано меньшее количество проектов или большая часть грантов будет предоставлена в виде кредитов, а не грантов.
Конкуренция за финансирование также привлекла внимание к инвестиционному налоговому кредиту, который может составлять 25% от квалифицированной инвестиции. Министерству финансов еще предстоит завершить разработку рекомендаций по налоговому кредиту. В полугодовой Единой программе, опубликованной в декабре, по последним оценкам, это может быть сделано уже в июне. Тем не менее, агентство пропустило прошлые сроки, и не будет никаких штрафов, если выдача рекомендаций будет пропущена после этого срока.
Поставщики полупроводников, в частности, будут следить за окончательными налоговыми рекомендациями. Они не могли претендовать на получение кредита в том виде, в котором он был первоначально объявлен, и, как сообщает Politico, с тех пор лоббируют его изменение. Хотя эти предприятия имеют право претендовать на получение вознаграждений в рамках программы CHIPS, неясно, какую выгоду они получат, и могут оказаться в числе фирм, которые проиграют из-за необходимости полной поддержки Intel Secure Enclave.
Борьба за субсидии также привела к активизации дискуссий о CHIPS 2.0, в том числе со стороны Raimondo. Полупроводниковая промышленность остается одной из самых популярных среди членов обеих партий. У него также есть влиятельные союзники, такие как лидер большинства в Сенате Чак Шумер (DN.Y.) и сенатор Джон Корнин (республиканец от Техаса), которые будут баллотироваться на пост руководителя конференции Республиканской партии в Сенате на следующем Конгрессе.
На бумаге эта задача кажется легкой. Однако любые последующие ассигнования, скорее всего, будут произведены не раньше 2026 года, когда истечет срок финансирования CHIPS и Закона о науке. На данный момент программа еще не погасила все свои деньги, и некоторые законодатели, возможно, не решаются спешить с новым раундом помощи, не видя, что принесет им взамен первая волна поддержки. Тем не менее, тем временем стоит следить за лоббистскими усилиями отрасли и союзниками отрасли в Конгрессе, поскольку эти дискуссии заложат основу для будущего законодательства.
